煤层气产业政策公开征求意见

煤层气产业政策公开征求意见
选自《中国矿业报》
将建两大产业基地，多地率先开发

      

      本报讯 国家能源局日前发出《煤层气产业政策》征求意见稿。据悉，此次国家能源局根据我国相关法律法规制定该产业政策，并公开征求意见，是为了科学高效开发利用煤层气资源，加快培育和发展煤层气产业。
根据该意见稿，“十二五”期间，我国将建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地，形成勘探开发、生产加工、输送利用一体化发展的产业体系。加大新疆、辽宁、黑龙江、河南、四川、贵州、云南、甘肃等地区煤层气资源勘探力度，建设规模化开发示范工程。之后再用5-10年时间，新建3-5个产业化基地，实现煤层气开发利用与工程技术服务、重大装备制造等相关产业协调发展。
意见稿中提出，我国将尽快完善煤层气与煤炭资源综合勘查，合理布局、有序开发、高效利用等政策，加快并妥善解决煤层气与煤炭矿业权重叠问题，形成煤层气与煤炭资源协调开发机制。
      在市场准入方面，鼓励具备条件的各类所有制企业参与煤层气勘探开发利用，鼓励大型煤炭企业和石油天然气企业成立专业化煤层气公司，培育一批具有市场竞争力的煤层气开发利用骨干企业和工程技术服务企业，形成以专业化煤层气公司为主体、中小企业和外资企业共同参与的产业组织结构。煤炭远景区将实施“先采气、后采煤”，优先进行煤层气地面开发。煤炭规划生产区实施“先抽后采”、“采煤采气一体化”，鼓励地面、井下联合抽采煤层气资源，煤层瓦斯含量降低到规定标准以下，方可开采煤炭资源。
      据了解，2012年我国煤层气产量达到125亿立方米，利用总量为52亿立方米，利用率为41.53%。抽采量比2011年略有上升，但利用量不升反降。而根据煤层气开发利用“十二五”规划提出的目标，到2015年，煤层气产量将达300亿立方米。有业内人士认为，随着2013年补贴加大、矿权明确等国家政策的落定，煤层气开发将具备爆发式增长空间。（宗和）